【头条】美国301调查报告对《中国制造2025》存在严重偏见

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发布时间:2018-04-08 13:13

【头条】美国301调查报告对《中国制造2025》存在严重偏见

2018-04-08 11:25来源:央广天下财经制造业

原标题:【头条】美国301调查报告对《中国制造2025》存在严重偏见

记者|柴华、张子雨、丁华艳

美国单方面挑起中美贸易摩擦,并且无端指责《中国制造2025》强迫美国企业转让专利技术。对此,中国多位制造业领域专家一致表示:美国301调查报告对《中国制造2025》存在严重偏见,指责不实。

301调查报告臆测中国政府要求外国企业转让技术

美国301调查报告,引用一些美国机构的调研报告作为证据指责中国,甚至多处使用“据报道”“利益相关方认为”等来源模糊的说法,这种不实指责,引起多位制造业专家的有力反驳。国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文说,美国301调查报告以《中国制造2025》提出“要掌握核心技术”为理由,臆测中国政府要求外国企业转让技术。事实上,企业是自主开发获得技术,还是商业合作获得技术,是市场主体的自主行为,中国政府并不干预。

赵昌文:我们没有任何一个法律或政策规定里面,要求外国企业和中国企业合作的时候必须转让技术,更不要说《中国制造2025》,完全没有这种规定。

中国创新靠自己,而不是“窃取知识产权”

301调查报告还用了较大篇幅指责中国知识产权保护不力,依据的却只是美国政府部门或企业的单方面认定,既缺乏证据也无视中国近年来在创新和知识产权保护上所取得的成绩。根据世界知识产权组织最新数据,去年中国专利申请量位居世界第二,研发投入占GDP的2.1%,仅次于美国。赵昌文说,中国创新靠自己,而不是美方所指责的“窃取知识产权”。

赵昌文:这些年创新方面进步为什么这么快?一方面因为我们高度重视研发投入,第二是因为我们创新的环境也越来越好,我们特别重视对知识产权的保护和专利技术的保护。因此,整个设计成果科技项目的产业化和商业化的程度,也在不断提升;而不是301调查报告里面讲的靠“窃取知识产权”来获得一个快速的发展。

推行引导性战略规划是各国通行做法

同时,301报告把《中国制造2025》等引导性、倡导性的战略规划解读为国家重大产业政策,没有准确区分两者定位和执行效力的差别。对此,商务部副部长王受文指出,像《中国制造2025》这样引导性的战略规划,是包括美国在内各国的通行做法。

王受文:很多国家也有类似的指导性指标、指导性的规划。美国克林顿政府时期,曾制定了一个国家基础设施计划,将信息高速公路作为振兴美国经济的一项重要措施,我们认为我们的《中国制造2025》和这些相类似。在奥巴马政府期间,奥巴马政府也制定了一个“出口倍增”计划,宣布在五年之内出口翻番,这都是指导性的目标。欧盟也有“工业复兴”计划。对《中国制造2025》,我想强调,它只提供一些信息引导,而不是强制的任务。这一做法,是包括美国在内的很多国家都采取的。

《中国制造2025》始终遵循市场主导原则

另外,301调查报告指责中国政府“为企业提供资金对美国公司和资产实施系统性投资和收购,以此方式获得核心技术”。对此,中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖认为,这根本站不住脚,在制定和实施《中国制造2025》的过程中,始终遵循市场主导原则。

叶辅靖:他的报告提出,《中国制造2025》中,企业引进消化吸收先进技术就是政府强制推动主导的,这一逻辑也存在漏洞。从企业层面上,企业出于自身的发展战略,自身有着强烈的引进消化吸收先进技术的动机,根本不需要所谓的政府强制推动。

中国绝大多数一般制造业已经实现全面开放

随意提出所谓证据,就发起调查,罔顾国际规则公然打压,301调查报告对中方的不实指责,还有不少。

301报告提出:中国对美国企业的投资和活动,施加了实质性的限制和干预。对此,中国制造业专家指出,对外开放是中国的基本国策,《中国制造2025》也是在开放的环境中推进的,制造业开放的大门只会越开越大。

国家制造强国建设咨询委员会委员张雅林说,除国防科技工业等少数领域外,中国绝大多数一般制造业已经实现全面开放。而且中国政府已经建立公平竞争审查制度,对各部门、各地方出台排除、限制竞争政策进行制度性约束。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文更是给出一组数据来批驳301报告。

赵昌文:过去这十年来,每一次《外商投资产业指导目录》修订的过程,其实都是减少限制的过程。按照我们国家国民经济行业分类,制造业一共是31个大类,179个中类,609个小类,完全开放的比例分别是93.3%和96.1%,也就是还剩下极少的制造业部门目前还没有完全开放。

对内外资企业一视同仁

目前,美国佐治亚理工、GE公司等美国企业正在参与《中国制造2025》。对此,商务部副部长王受文指出,《中国制造2025》始终坚持公平公正原则,对内外资企业一视同仁。

王受文:对《中国制造2025》,中国是本着一个开放发展、合作共赢的理念提出来的,它的目的是为中国制造业的升级提供一些战略指引,提供一些信息指导,也欢迎美资企业参加《中国制造2025》的计划。

来自国际货币基金组织等机构的权威数据也显示:《中国制造2025》的实施,不仅支撑了中国经济平稳增长,对推动全球经济增长、实现绿色发展也发挥了重大作用。

美国贸易大棒真的能够阻止中国制造业崛起吗?

总的来看,美国如此不遗余力地对中国高端制造挥起贸易大棒,真的能够阻止中国制造业崛起吗?中国社科院世界经济与政治研究所副研究员李春顶说:美国政府如果真的抡起“关税”大棒,对中国国内毫无影响是不可能的,但压力往往成为产业升级的动力。

李春顶:虽然301报告直接指的是技术产业层面,但总体来看肯定会起到一种效应,就是让产业不断转型升级,贸易质量有所提升。倒逼进一步的改革和开放,这一点是毫无疑问的,我们肯定要进一步开放市场。实际上这有利于促进中国贸易多元化,寻求更多的市场。美国的贸易战大棒威胁不了中国,中国是完全可以承受的。

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